Planiranje Brownfielda
PLANIRANJE BROWNFIELDA – Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja
Stručno-analitička podloga
Tema revitalizacije brownfield područja poseban je izazov u kontekstu urbanog razvoja Grada Zagreba, ali i šira planerska tema s kojom se suočavaju brojni hrvatski gradovi.
Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba stoga je, na projektni poziv Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine za izradu stručno-analitičkih poslova u okviru provedbe Strategije prostornog razvoja Republike Hrvatske za prostorne planove nove generacije, prijavio projekt izrade stručno-analitičke podloge Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja. Temeljem prijave, u prosincu 2023. godine, sklopljen je Sporazum između Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine i Zavoda za prostorno uređenje Grada Zagreba te su Odlukom ministra o raspoređivanju sredstava pomoći zavodima za prostorno uređenje županija i Grada Zagreba za obavljanje stručno analitičkih poslova, Zavodu dodijeljena sredstva za provedbu.
Za koordinatoricu provedbe Sporazuma u ime Zavoda imenovana je mr. sc. Mirna Meštrović, dipl. ing. arh., a za njezinu zamjenicu Nataša Aralica, dipl. ing. arh.
Projektne aktivnosti
U okviru navedenog Sporazuma Zavod se obavezao provesti stručno analitičke poslove:
• izrade analize postojećih prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja prioritetnih za razvoj Grada Zagreba;
• analize iskustava provedbe prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja u usporedivim europskim gradovima;
• organizacije stručnog skupa na temu revitalizacije brownfield područja;
• izrade prijedloga planskih metoda i alata za provedbu urbane revitalizacije brownfield područja;
• provedbu participacije.
Kao završni dokument provedbe stručno analitičkih poslova ovog projekta izrađen je Elaborat Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja koji predstavlja rezultat provedenih aktivnosti definiranih Sporazumom, a koje su usmjerene na analizu, evaluaciju i prijedlog učinkovitih planskih instrumenata za urbanu preobrazbu brownfield područja.
Analiza postojećih prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja prioritetnih za razvoj Grada Zagreba provedena je za pet projekata koji su Planom razvoja Grada Zagreba identificirani kao projekti prioritetni za urbanu obnovu i razvoj te stvaranje novih vrijednosti za Grad koji su ujedno brownfield područja i gradski projekti prema važećem prostornom planu:
1. Gredelj,
2. Zagrepčanka,
3. Zagrebački velesajam,
4. Blok Badel
5. prostor bivše tvornice Sljeme u Sesvetama.
Uz analizu navedenih lokacija obuhvaćena je i analiza planskih metoda koje se primjenjuju u Zagrebu s ciljem sagledavanja učinkovitosti važećih procedura i identifikacije ključnih prepreka koje usporavaju ili otežavaju prenamjenu i revitalizaciju brownfield lokacija. Analiza je obuhvatila sustavno ispitivanje zakonodavnog i planskog okvira, s posebnim naglaskom na administrativne barijere, neusklađenost postupaka te nedostatak fleksibilnosti u planiranju. U tom kontekstu, prepoznate su točke zastoja unutar važećih instrumenata prostornog uređenja, koje otežavaju operativnu provedbu prenamjene prostora. U okviru analize razmotren je i institucionalni okvir te su analizirani strateški i zakonski dokumenti.
Analiza iskustava provedbe prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja u usporedivim europskim gradovima obuhvatila je analizu transformacijskih procesa napuštenih i degradiranih urbanih prostora u europskom kontekstu. Fokus istraživanja bio je na identifikaciji učinkovitih proceduralnih modela, planskih instrumenata i institucionalnih mehanizama koji omogućuju uspješnu prenamjenu brownfield područja u funkcionalne urbane cjeline.
Istraživanjem su obuhvaćeni primjeri iz trinaest europskih država, a odabrani su gradovi i projekti čije su provedbene procedure bile posebno relevantne za detaljniju analizu. Uspostavljena je suradnja s urbanističkim institucijama i stručnjacima iz inozemstva.
Ova transnacionalna razmjena znanja omogućila je dublje razumijevanje kontekstualnih specifičnosti i prenosivosti pojedinih modela, a na temelju ostvarenih kontakata provedeni su ciljani intervjui sa stručnjacima iz područja urbanističkog planiranja i prostornog razvoja, čime je omogućena dodatna razmjena stručnih iskustava. Gradovi i projekti koji su se pokazali posebno relevantni u proceduralnim pristupima, poslužili su kao osnova za detaljniju studiju slučaja. Četiri takva primjera – Beč, Budimpešta, Barcelona i Antwerpen – detaljno su obrađeni u elaboratu, s naglaskom na institucionalni okvir, faznost planerskih procesa, mehanizme participacije te integraciju sektorskih politika u prostorno-plansku dokumentaciju.
Stručni skup Planiranje brownfielda
U sklopu izrade stručnog analitičkog elaborata organiziran je stručni skup pod nazivom „Planiranje brownfielda – planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja“. Cilj skupa bio je potaknuti razmjenu znanja i iskustava o suvremenim metodama i alatima za revitalizaciju zapuštenih i neiskorištenih urbanih prostora – tzv. brownfield područja.
Skup je održan u četvrtak, 8. svibnja 2025., u dvorani Rektorata Sveučilišta u Zagrebu te je u prepunoj dvorani okupio više od stotinu stručnjaka iz područja prostornog planiranja, urbanizma i arhitekture.
Uvodne govore održali su: dr. sc. Luka Korlaet, zamjenik gradonačelnika Grada Zagreba, prof. dr. sc. Stjepan Lakušić, rektor Sveučilišta u Zagrebu, Bojan Linardić, ravnatelj Zavoda za prostorni razvoj Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, te Nikša Božić, ravnatelj Zavoda za prostorno uređenje Grada Zagreba, koji je ukratko obrazložio razlozloge za odabir teme te prezentirao stanje i problematiku prioritetnih brownfield lokacija u Zagrebu. U nastavku stručnog skupa održan je niz predavanja i panel-diskusija u kojoj su sudjelovali renomirani međunarodni stručnjaci:
• Xavier Matilla Ayala, arhitekt i urbanist te bivši glavni arhitekt Barcelone,
• Zoltán Erő, glavni arhitekt Grada Budimpešte,
• Bernhard Steger, voditelj odjela za urbanističko planiranje i korištenje zemljišta Grada Beča te
• Els Gepts voditeljica projekata gradske tvrtke AG Vespa iz Antwerpena.
Njihova izlaganja o europskim praksama revitalizacije brownfield lokacija snimana su i objavljena na youtube kanalu Zavoda za prostorno uređenje Grada Zagreba.
Publikacija Planiranje brownfielda
Povodom skupa izdana je i dvojezična publikacija Planiranje Brownfielda – Brownfields Planning (na hrvatskom i engleskom jeziku) u kojoj su objavljeni rezultati provedene analize, tekstovi predavača s temom njihova predavanja i ključni zaključci odnosno prijedlozi planskih metoda i alata urbane revitalizacije brownfield područja.
Elaborat stručno analitičke podloge
Stručni tim Zavoda je na osnovu sveobuhvatne analize postojećih prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja prioritetnih za razvoj Grada Zagreba i iskustava provedbe prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja u usporedivim europskim gradovima identificirao ključne čimbenike koji se sustavno pojavljuju kao preduvjeti uspješne transformacije kompleksnih prostornih entiteta, pri čemu je posebna pažnja posvećena interdisciplinarnom pristupu, institucionalnoj koordinaciji, regulatornom okviru, fleksibilnosti procedura, financijskoj održivosti te prostorno-funkcionalnoj integraciji u širi urbani kontekst. U elaboratu stručno analitičke podloge navedeni su ključni zajednički elementi kompleksnog okvira za uspješnu urbanu revitalizaciju brownfield područja te je izrađen zaključak kojim se predlažu metode i alati za provedbu urbane revitalizacije brownfield područja odnosno unaprjeđenje zakonskih postupaka u području prostornog planiranja.
Participacija
Obveza provedbe participacije započela je informiranjem opće javnosti o početku provedbe projekta te je nastavljena pozivom na stručni skup, održavanjem stručnog skupa, izvještavanjem o stručnom skupu i povezanim aktivnostima. U cilju šire diseminacije znanja i iskustava, snimke izlaganja stranih predavača objavljene su na YouTube kanalu Zavoda, kako bi bile dostupne svima zainteresiranima, neovisno o mogućnosti fizičkog prisustva.
Stručna podloga za izradu prostornih planova nove generacije
Ovaj projekt, financiran sredstvima nadležnog Ministarstva, predstavlja operativni odgovor na potrebu za unaprjeđenjem planerskog okvira i učinkovitije upravljanje urbanim razvojem te je imao za cilj analizom postojećih prostorno-planskih procedura i analizom iskustava u usporedivim europskim gradovima utvrditi planske procedure i alate koji će dovesti do brže i učinkovitije provedbe projekata revitalizacije brownfield područja uz osiguranje ostvarenja vrsnoće izgrađenog prostora i zaštite javnog interesa.
Kao stručna podloga za izradu prostornih planova nove generacije, ovaj elaborat ima višestruku vrijednost:
• operativnu – jer predlaže konkretne alate za provedbu;
• stratešku – jer doprinosi ciljevima nacionalne prostorne politike; te
• edukativnu – jer potiče dijalog među dionicima i širu javnu participaciju u oblikovanju urbanog prostora.
Dokumenti za preuzimanje i linkovi o tijeku projekta:
Prijedlog unaprjeđenja planskih metoda i alata za urbanu revitalizaciju brownfield područja
Elaborat stručno analitičke podloge Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja
Publikacija stručnog skupa Planiranje Brownfielda – Brownfields Planning
Predavanja i panel Stručnog skupa Planiranje brownfielda – Brownfields Planning
Održan stručni skup PLANIRANJE BROWNFIELDA
PLANIRANJE BROWNFIELDA – prijem kod gradonačelnika i obilazak
Podaci o projektu:
SPORAZUM O OBAVLJANJU STRUČNO-ANALITIČKIH POSLOVA U SKLOPU PROVEDBE STRATEGIJE PROSTORNOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE KROZ IZRADU STRUČNO ANALITIČKE PODLOGE ZA IZRADU PROSTORNIH PLANOVA NOVE GENERACIJE POD NAZIVOM „PLANSKE METODE I ALATI URBANE REVITALIZACIJE BROWNFIELD PODRUČJA“
SPORAZUM SKLOPLJEN: 11. prosinca 2023.
TRAJANJE PROVEDBE: prosinac 2023. – lipanj 2025.
FINANCIRANJE: Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
KOORDINACIJA PROVEDBE: Zavod za prostorni razvoj
IZRAĐIVAČ: Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba