Planiranje brownfielda

Stručno-analitička podloga

Tema revitalizacije brownfield područja poseban je izazov u kontekstu urbanog razvoja Grada Zagreba, ali i šira planerska tema s kojom se suočavaju brojni hrvatski gradovi.

Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba stoga je, na projektni poziv Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine za izradu stručno-analitičkih poslova u okviru provedbe Strategije prostornog razvoja Republike Hrvatske za prostorne planove nove generacije, prijavio projekt izrade stručno-analitičke podloge „Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja“. Temeljem prijave, u prosincu 2023. godine, sklopljen je Sporazum između Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine i Zavoda za prostorno uređenje Grada Zagreba te su Odlukom ministra Zavodu dodijeljena sredstva za provedbu.

Za koordinatoricu provedbe Sporazuma u ime Zavoda imenovana je mr. sc. Mirna Meštrović, dipl. ing. arh., a za njezinu zamjenicu Nataša Aralica, dipl. ing. arh.

Projektne aktivnosti

U okviru navedenog Sporazuma Zavod se obavezao provesti stručno analitičke poslove:

• izrade analize postojećih prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja prioritetnih za razvoj Grada Zagreba
• analize iskustava provedbe prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja u usporedivim europskim gradovima
• organizacije stručnog skupa na temu revitalizacije brownfield područja
• izrade prijedloga planskih metoda i alata za provedbu urbane revitalizacije brownfield područja
• provedbu participacije

Kao završni dokument provedbe stručno analitičkih poslova ovog projekta izrađen je Elaborat „Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja“ koji predstavlja rezultat provedenih aktivnosti definiranih Sporazumom, a koje su usmjerene na analizu, evaluaciju i prijedlog učinkovitih planskih instrumenata za urbanu preobrazbu brownfield područja.

Analiza postojećih prostorno-planskih procedura

Analiza postojećih prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja prioritetnih za razvoj Grada Zagreba provedena je za pet projekata koji su Planom razvoja Grada Zagreba identificirani kao projekti prioritetni za urbanu obnovu i razvoj te stvaranje novih vrijednosti za Grad, a koji su ujedno brownfield područja i gradski projekti prema važećem prostornom planu:

1. Gredelj
2. Zagrepčanka
3. Zagrebački velesajam
4. Blok Badel
5. prostor bivše tvornice Sljeme u Sesvetama

Uz analizu navedenih lokacija obuhvaćena je i analiza planskih metoda koje se primjenjuju u Zagrebu, s ciljem sagledavanja učinkovitosti važećih procedura i identifikacije ključnih prepreka koje usporavaju ili otežavaju prenamjenu i revitalizaciju brownfield lokacija. Analiza je obuhvatila sustavno ispitivanje zakonodavnog i planskog okvira, s posebnim naglaskom na administrativne barijere, neusklađenost postupaka te nedostatak fleksibilnosti u planiranju.

Analiza iskustava u europskim gradovima

Analiza iskustava provedbe prostorno-planskih procedura za uređenje brownfield područja u usporedivim europskim gradovima obuhvatila je analizu transformacijskih procesa napuštenih i degradiranih urbanih prostora u europskom kontekstu. Istraživanjem su obuhvaćeni primjeri iz trinaest europskih država, a četiri primjera – Beč, Budimpešta, Barcelona i Antwerpen – detaljno su obrađena u elaboratu, s naglaskom na institucionalni okvir, faznost planerskih procesa, mehanizme participacije te integraciju sektorskih politika u prostorno-plansku dokumentaciju.

Stručni skup Planiranje brownfielda

U sklopu izrade stručnog analitičkog elaborata organiziran je stručni skup pod nazivom „Planiranje brownfielda – planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja“. Skup je održan u četvrtak, 8. svibnja 2025., u dvorani Rektorata Sveučilišta u Zagrebu te je okupio više od stotinu stručnjaka iz područja prostornog planiranja, urbanizma i arhitekture.

U nastavku stručnog skupa održan je niz predavanja i panel-diskusija u kojoj su sudjelovali renomirani međunarodni stručnjaci:

• Xavier Matilla Ayala, arhitekt i urbanist te bivši glavni arhitekt Barcelone
• Zoltán Erő, glavni arhitekt Grada Budimpešte
• Bernhard Steger, voditelj odjela za urbanističko planiranje i korištenje zemljišta Grada Beča
• Els Gepts, voditeljica projekata gradske tvrtke AG Vespa iz Antwerpena

Publikacija Planiranje brownfielda

Povodom skupa izdana je dvojezična publikacija „Planiranje Brownfielda – Brownfields Planning“ (na hrvatskom i engleskom jeziku) u kojoj su objavljeni rezultati provedene analize, tekstovi predavača te ključni zaključci odnosno prijedlozi planskih metoda i alata urbane revitalizacije brownfield područja.

Elaborat stručno analitičke podloge

Stručni tim Zavoda je na osnovu sveobuhvatne analize postojećih prostorno-planskih procedura i iskustava u usporedivim europskim gradovima identificirao ključne čimbenike koji se sustavno pojavljuju kao preduvjeti uspješne transformacije kompleksnih prostornih entiteta, pri čemu je posebna pažnja posvećena interdisciplinarnom pristupu, institucionalnoj koordinaciji, regulatornom okviru, fleksibilnosti procedura, financijskoj održivosti te prostorno-funkcionalnoj integraciji u širi urbani kontekst. U elaboratu su navedeni ključni zajednički elementi okvira za uspješnu urbanu revitalizaciju brownfield područja te je izrađen zaključak kojim se predlažu metode i alati za provedbu urbane revitalizacije brownfield područja, odnosno unaprjeđenje zakonskih postupaka u području prostornog planiranja.

Participacija

Obveza provedbe participacije započela je informiranjem opće javnosti o početku provedbe projekta te je nastavljena pozivom na stručni skup, održavanjem skupa i izvještavanjem o povezanim aktivnostima. U cilju šire diseminacije znanja i iskustava, snimke izlaganja stranih predavača objavljene su na YouTube kanalu Zavoda, kako bi bile dostupne svima zainteresiranima, neovisno o mogućnosti fizičkog prisustva.

Stručna podloga za izradu prostornih planova nove generacije

Ovaj projekt, financiran sredstvima nadležnog Ministarstva, predstavlja operativni odgovor na potrebu za unaprjeđenjem planerskog okvira i učinkovitije upravljanje urbanim razvojem. Kao stručna podloga za izradu prostornih planova nove generacije, elaborat ima višestruku vrijednost:

• operativnu – jer predlaže konkretne alate za provedbu
• stratešku – jer doprinosi ciljevima nacionalne prostorne politike
• edukativnu – jer potiče dijalog među dionicima i širu javnu participaciju u oblikovanju urbanog prostora

Podaci o projektu

Naziv: Sporazum o obavljanju stručno-analitičkih poslova u sklopu provedbe Strategije prostornog razvoja Republike Hrvatske kroz izradu stručno analitičke podloge „Planske metode i alati urbane revitalizacije brownfield područja“.

Sporazum sklopljen: 11. prosinca 2023.

Trajanje provedbe: prosinac 2023. – lipanj 2025.

Financiranje: Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Koordinacija provedbe: Zavod za prostorni razvoj

Izrađivač: Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba